Сейм Польши 21 февраля принял проект закона, который ограничивает право на убежище. В документе есть пункт, который напрямую касается граждан Беларуси. Телеграм-канал Dzik Pic и руководительница инициативы Partyzanka Анна Матиевская рассказали, о чем идет речь и стоит ли волноваться по этому поводу беларусам.
Если кратко, то МВД Польши выступило с инициативой, чтобы временно (до 60 дней) ограничивать право подавать заявление на предоставление убежища на внешних границах Польши (в том числе на границе с Беларусью).
В пятницу вечером Сейм принял этот законопроект: за проголосовало 386 депутатов, против — 38. Кроме того, депутаты поддержали поправку Polski 2050 — Trzeciej Drogi, которая запрещает разлучение семей на границе.
Депутаты отклонили несколько поправок, внесенных фракцией Lewicy. Одним из вариантов было расширение уязвимой группы (т. е. тех, кого закон не должен коснуться) за счет включения в нее всех несовершеннолетних, а не только оставшихся без опеки.
Изначально проект предложили, чтобы бороться с так называемой инструментализацией миграции, то есть «эксплуатацией нелегальной миграции через Беларусь в Польшу и другие страны ЕС».
Временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты может быть объявлено постановлением Совета министров Польши (его пока нет). Единовременный период ограничения не может превышать 60 дней. Однако этот срок может быть продлен — максимум на 60 дней с согласия Сейма.
Также Совет министров определит участок границы, на котором будет действовать ограничение. На внешней границе, не подпадающей под действие положений регламента, будут применяться общие правила (т. е. можно будет и дальше подавать заявление на международную защиту).
Из-под временного ограничения права на убежище будут исключены так называемые уязвимые группы. Список включает в себя среди прочего беременных, несовершеннолетних без сопровождения взрослых и людей, требующих особого обращения (ввиду состояния здоровья или возраста).
Поправка также предусматривает введение дополнительных оснований для лишения статуса беженца. Это касается лиц, представляющих угрозу безопасности государства, а также иностранцев, осужденных вступившим в законную силу приговором суда за совершение особо тяжкого преступления.
Законопроект подвергся критике со стороны польского омбудсмена, неправительственных организаций и юридического сообщества. В частности, они говорят, что право ходатайствовать о защите гарантировано Конституцией Польши и международным правом.
Затронет ли эта мера беларусов?
Прежде всего для окончательного принятия закона еще нужно решение Совета министров Польши.
Но даже если его и примут, то, скорее всего, беларусы по-прежнему смогут подавать заявление на внешней границе Польши.
«Спойлер: без паники. Проект предусматривает прямое исключение для граждан РБ, т. е. беларусы смогут по-прежнему подавать заявления на защиту в приграничной зоне», — написала Анна Матиевская.
Как сказано в законопроекте, «граждане Беларуси, подающие в Польше заявления на предоставление международной защиты, делают это по собственной инициативе, ища убежища от репрессивных действий режима. Их миграция не связана с явлением инструментализации. Также следует помнить, что некоторые из этих людей имеют польское происхождение или обладают картой поляка».
Более того, пограничники будут обязаны принимать заявление на убежище, несмотря на временное ограничение, не только от людей из уязвимой группы, но и от:
- лиц, в отношении которых существуют обстоятельства, которые, по мнению Погранслужбы Польши, явно указывают на то, что ему или ей грозит реальная опасность понести серьезный вред в стране, из которой он/она непосредственно прибыл(а) на территорию Польши;
- граждан государства, применяющего инструментализацию, с территории которого иностранцы прибывают на территорию Польши (опять же, читай, Беларусь).
Однако в соответствии с тем же проектом заявление могут не принять, если в отношении иностранца пришлось использовать меры прямого принуждения либо применить оружие или другое вооружение непосредственно после того, как он пересек или пытался пересечь границу с применением насилия и во взаимодействии с другими лицами.
«Такой категории будет отказано в принятии заявления на международную защиту (беженство)», — объясняет руководительница инициативы Partyzanka.