Сразу несколько СМИ в последние дни рассказали — со ссылкой на анонимные источники — что Евросоюз намеревается то ли ужесточить, то ли и вовсе запретить выдачу туристических виз гражданам России. Что на этот счет говорят в Еврокомиссии и какие страны все еще выдают визы россиянам, рассказывает Русская служба Би-би-си.
В понедельник, 15 сентября, издание Euractiv написало со ссылкой на источники, что Евросоюз рассматривает ужесточение выдачи виз для граждан России. Некоторые страны, по данным издания, выступают за полный запрет выдачи виз для россиян.
«Мы попросту не можем принять, что россияне путешествуют и наслаждаются жизнью, пока их правительство убивает украинцев и ежедневно угрожает нашей безопасности», — заявил Euractiv неназванный дипломат из Евросоюза.
Напомнило издание и о предложении Чехии еще от ноября 2023 года ограничить право на передвижение российских дипломатов по странам Шенгенской зоны. Эта идея так и не была воплощена в жизнь.
Паника в прессе
Публикация Euraсtiv — последняя в череде сообщений СМИ о возможном ограничении на выдачу шенгенских виз россиянам.
12 сентября Politico написало со ссылкой на чиновника Европейской комиссии, что новые рекомендации, которые должны опубликовать к концу года, будут включать в себя более строгие ограничения на выдачу виз гражданам России и других враждебных стран.
В тот же день немецкое агентство DPA написало, что Германия ужесточает правила выдачи виз и выступает за включение ограничений в новый пакет санкций.
Еще раньше, 8 сентября, итальянское агентство ANSA со ссылкой на источники сообщило, что 19-й пакет санкций Евросоюза может включать ужесточение правил выдачи виз гражданам России. В чем это ужесточение может заключаться, агентство не уточняет.
Официальная позиция
Европейский комиссар по внутренним делам и миграционной политике Магнус Бруннер сказал в понедельник, 15 сентября, что Евросоюз не может запретить выдачу виз гражданам РФ — этот вопрос находится в компетенции отдельных государств.
«Я читал в прессе, что Европейская комиссия рассматривает возможность или даже подготавливает запрет на выдачу туристических виз гражданам России. Действительно ли такой запрет на уровне Евросоюза может появиться в ближайшем будущем?» — спросил у еврокомиссара журналист во время пресс-конференции в Финляндии.
«Мы видим достаточно большое падение в числе выданных [россиянам] виз в последние годы, что хорошо. <…> Как вы знаете, визы находятся в компетенции отдельных стран. Так что возможности ввести полный запрет со стороны Евросоюза нет», — ответил Бруннер.
«Что мы делаем, так это пересматриваем нашу визовую стратегию к концу года. Но это больше про миграцию», — заметил он. Бруннер добавил, что у некоторых стран наблюдается небольшой рост в выдаче виз по сравнению с прошлым годом, и это вызывает беспокойство у Еврокомиссии.
«Мы, конечно, разговариваем с ними», — подытожил он.
Судя по всему, Бруннер говорил об инициативе «Стратегия визовой политики Евросоюза», которая с 21 августа по 18 сентября открыта для отзывов и предложений на сайте Еврокомиссии. Инициатива в первую очередь фокусируется на миграции, но в ней упоминается и необходимость обезопасить границы. Ожидается, что новая стратегия будет представлена до конца этого года.
Визовая политика Евросоюза строится на Визовом кодексе. Под него попадают 29 стран — членов Шенгенского соглашения: 25 стран Евросоюза, а также Лихтенштейн, Исландия, Швейцария и Норвегия. Член ЕС Ирландия полностью исключена из этих правил, а Кипр сотрудничает с другими странами в ряде аспектов, но имеет свою визовую политику.
Что происходит в консульствах и визовых центрах в России
До полномасштабного российского вторжения в Украину между Россией и Евросоюзом действовало соглашение об упрощенном режиме выдачи виз. Визовый сбор составлял 35 евро, многие страны выдавали многократные визы на период вплоть до пяти лет, требования к документам у ряда консульств были нестрогие.
9 сентября 2022 года Евросоюз объявил о прекращении действия этого соглашения. Как объяснялось тогда на сайте Европейской комиссии, российские граждане столкнутся с более длительным, дорогим и сложным процессом получения виз.
Полностью прекратили выдавать краткосрочные визы типа C (для туризма, деловых поездок, посещения родственников и друзей) с тех пор, впрочем, лишь несколько стран: Исландия (закрыла посольство), Швеция (официально о прекращении выдачи виз не объявляла, но визовые центры не принимают документы с 2024 года, а напрямую в консульство подать документы можно только в чрезвычайной ситуации) и Дания. За выдачу виз для Лихтенштейна и до войны отвечала Швейцария; само княжество визы россиянам не выдавало.
Несколько стран принимают документы и выдают визы только в ряде исключительных случаев: для родственников граждан самого государства или другой страны Евросоюза, иногда — для родственников обладателей вида на жительство, в интересах страны или из гуманитарных соображений.
Такими правилами руководствуются Чехия, Польша, Финляндия, Норвегия, Эстония, Латвия и Литва.
Нидерланды принимают заявления на визы только у родственников жителей страны, для некоторых деловых визитов и по приглашению ряда организаций для посещения с общественно или культурно значимой целью.
Германия формально не ограничивает выдачу краткосрочных виз, но на деле — судя по отчетам путешественников — получить визу без приглашения очень сложно.
Представитель посольства Германии в Москве рассказал RTVI 15 сентября, что правительство ужесточило критерии выдачи виз россиянам.
«Российские заявители, которые не имеют веских причин для поездки, должны быть готовы к более длительным и тщательным процедурам рассмотрения заявлений», — пояснили в диппредставительстве.
Румыния, полноценно вошедшая в Шенгенскую зону с 2025 года, пока не обновила на сайте консульства требования к документам на визу.
Визовый центр BLS, принимающий документы на визу в Испанию, сообщил 13 сентября, что генконсульство страны перестало принимать заявления по техническим причинам. Уже к вечеру 15 сентября, впрочем, прием документов возобновился.
Всего в 2024 году в российских консульствах было выдано чуть более 540 тысяч краткосрочных виз. Италия, Франция и Испания каждая выдала более 100 тысяч виз. Для сравнения, в 2019 году (после него выдача виз была затруднена из-за пандемии коронавируса) всего в России было выдано более 4 млн виз. Рекордсменом тогда была Финляндия: на нее пришлось более 780 тысяч виз.